La CNMC cierra el expediente contra Google y hace vinculantes compromisos clave para los editores de prensa

La CNMC investigaba si Google se aprovechaba de su posición de dominio en sus negociaciones con los editores para incluir sus noticias en sus servicios. El organismo asegura que los compromisos a los que ha llegado Google refuerzan la transparencia, el equilibrio negociador y la protección de los derechos de los medios de comunicación. 

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha acordado el cierre del expediente sancionador abierto contra Google por un posible abuso de posición dominante en sus negociaciones con las editoriales de prensa y agencias de noticias españolas. El organismo supervisor ha optado por una terminación convencional del procedimiento, tras aceptar los compromisos presentados por la compañía tecnológica para corregir los problemas de competencia detectados.

El expediente, identificado como S/0013/22 GOOGLE DERECHOS CONEXOS, se inició a raíz de una denuncia presentada por el Centro Español de Derechos Reprográficos (CEDRO). En marzo de 2023, la CNMC abrió formalmente la investigación para analizar si Google estaba imponiendo condiciones comerciales no equitativas en la negociación de acuerdos de licencia para el uso de publicaciones de prensa y contenidos informativos en servicios como Google Search, Google News, Google Discover y Google News Showcase.

Según la CNMC, la investigación se centraba en determinar si Google se aprovechaba de su posición de dominio, teniendo en cuenta que sus servicios constituyen un canal esencial de acceso a la información para un número muy relevante de usuarios. Esta situación podría haber generado una dependencia económica de los editores respecto a la plataforma, con el consiguiente riesgo de distorsión del mercado y perjuicio para el interés general.

Tras el análisis del caso, el 19 de marzo de 2025 Google presentó una serie de compromisos destinados a resolver los problemas de competencia identificados. La CNMC ha considerado que dichos compromisos son adecuados, conformes a la normativa española y suficientes para proteger el interés público, por lo que ha aprobado el cierre del expediente sin declaración de infracción ni imposición de sanción económica. No obstante, los compromisos pasan a ser vinculantes y su cumplimiento será supervisado por la Dirección de Competencia.

Los compromisos asumidos por Google

Los compromisos aceptados por la CNMC tienen una duración inicial de cinco años, con posibilidad de prórroga por otros cinco, y se aplican a todas las editoriales de prensa y agencias de noticias españolas, con independencia de que hayan firmado o no acuerdos previos con Google. Entre los principales compromisos destacan los siguientes:

• Transparencia en la remuneración: Google deberá informar a los editores sobre la metodología y los parámetros utilizados para calcular la remuneración, así como sobre los ingresos publicitarios relevantes vinculados al uso de los contenidos informativos. 
• Procedimiento de negociación estructurado: Se establecen plazos y fases claras para la negociación de los acuerdos de uso de publicaciones de prensa (ENP), incluyendo la posibilidad de recurrir a mecanismos de resolución de conflictos previstos en la legislación española. 
• Actualización anual de la remuneración: La oferta económica deberá revisarse anualmente, permitiendo a los editores aceptar las nuevas condiciones o mantener las previamente acordadas. 
• Remuneración retroactiva: Los editores podrán solicitar una compensación económica por el uso de sus contenidos desde la entrada en vigor del artículo 129 bis del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, el 4 de noviembre de 2021. 
• Separación de negociaciones: Se garantiza la independencia entre las negociaciones y remuneraciones de los acuerdos ENP y Google News Showcase (GNS), así como su separación respecto de otros productos o servicios de Google. 
• Limitación del alcance de las licencias: Las licencias se circunscriben exclusivamente al uso de los contenidos en Google Search, Google Discover y Google News (ENP), o a su visualización en Google News Showcase (GNS). 
• Eliminación de cláusulas disuasorias: Google se compromete a no ejecutar cláusulas de resolución contractual en los acuerdos GNS como consecuencia de reclamaciones legales presentadas por los editores. 
• Sometimiento a la ley y jurisdicción españolas: Los contratos podrán someterse a la legislación española y a los tribunales o sistemas de arbitraje en España, prevaleciendo la versión en castellano de los acuerdos. 
• Compromiso de no represalias: Google no adoptará medidas de represalia contra los editores por limitar el uso de sus contenidos o por no alcanzar un acuerdo de licencia. 

La importancia de que los compromisos se cumplan

La CNMC considera que este conjunto de compromisos mejora las condiciones de competencia en el mercado, incrementa la transparencia en las relaciones entre la plataforma y los editores y contribuye a la protección del derecho a la información. Sin embargo, desde el sector de los medios de comunicación se subraya la relevancia de que los compromisos asumidos por Google se cumplan de manera efectiva, se respeten en su integridad y estén sujetos a un seguimiento riguroso por parte de las autoridades competentes. 

La experiencia demuestra que la protección de la propiedad intelectual de los medios de comunicación y el equilibrio en la relación con las grandes plataformas digitales requieren medidas reales y verificables.

En este sentido, desde la Asociación de Medios de Información (AMI) recordamos que las prácticas que debilitan la capacidad de negociación de los editores o que condicionan el acceso a la información pueden deteriorar gravemente la independencia, el pluralismo y la libertad de prensa. Por ello, resulta imprescindible que los compromisos ahora aceptados no se queden en meras declaraciones, sino que se traduzcan en un marco estable y justo que garantice la sostenibilidad del sector informativo y el derecho de los ciudadanos a una información plural y de calidad.